西安市交通局关于做好2009年冬季交通安全生产工作的通知

各区县交通局，局属及相关单位： 进入冬季，冰冻雨雪雾等恶劣气候较多，为减少冬季恶劣气候条件对安全生产工作造成的不利影响，防止发生重大生产安全事故和各类季节性事故，确保全市交通系统安全稳定。根据市政府和市交通运输厅有关通知精神和要求，结合我市交通安全生产工作实际，现就有关工作通知如下： 一、高度重视，切实加强冬季安全生产管理工作 冬季是各类事故的多发期，也是防范生产安全事故的重点时期。各单位要高度重视冬季安全生产任务，切实把抓好冬季安全生产做为当前的重要工作，加强组织领导，提早安排部署。要认真分析本单位的安全形势，对易发事故领域及安全生产的关键部位和薄弱环节，有针对性地制定切实可行的安全措施，并狠抓落实。要坚决克服松懈麻痹思想，全面落实安全生产责任，提前采取应对防范措施，扎实做好冬季安全生产各项工作，确保人民群众生命财产安全。 二、结合季节特点，做好各项防范工作 各单位要结合冬季多雪、多冰、多雾、多风、气候干燥，易引发各类安全生产事故的特点，采取各种安全防范措施，全面加强安全生产管理，重点抓好以下七个方面的工作： （一）道路运输安全方面。运政管理部门要进一步加大道路运输安全源头监管力度，督促运输企业切实履行安全生产主体责任，积极采取有效措施加强冬季行车安全管理。一是要加大运输车辆安全技术性能的检测维护力度，确保运营车辆的各项技术标准符合安全要求，特别对从事客运和危险品运输的车辆要逐一进行安全技术检验，严禁不符合安全技术标准的车辆参加运营。二是要加强驾驶员的冬季行车安全教育，进一步提高机动车驾驶员的安全操作技能和安全行车意识，使驾驶员真正做到思想认识到位，遵章守纪，谨慎驾驶，以良好的职业道德和操作技术，把安全行车落实到运营全过程。三是严格落实GPS监控制度，加强对营运车辆的动态管理，对发现的超速、超载等违规行为，要及时采取措施，加强教育和管理，对问题严重屡教不改的，要暂停或撤销其从业资格，坚决遏制超速行驶这一重大安全隐患。四是汽车客运站场要严格落实“三不进站、五不出站”和“三品”检查制度，充分利用安检仪等技术手段，对进站旅客行包进行认真细致地检查，坚决杜绝易燃、易爆等危险品进站上车。并根据冬季安全生产工作特点，加强出站车辆的安全检查（包括客运班车配备灭火器、防滑链、防滑沙、三角木等安全设备情况），严禁超员超载、客货混装或者未经安全检查的车辆出站。调度部门要对“五证二单一牌”进行详细地检查登记，确认证单牌齐全无误后方可报班、安排班次。因气候恶劣（暴风、暴雨、浓雾、大雪等）、能见度低于30米以及塌方、滑坡、路阻等原因不宜行车时，客运站场要立即暂停发班，并及时通知参营企业、营运客车驾驶员和候车旅客。严禁客运班车夜间（每天22时至次日6时）在三级以下公路通行。 （二）公路通行安全方面。公路管理部门要备足铲雪机械、融雪剂、防滑沙等除雪设备和防滑材料，充实应急抢险人员队伍，切实做好公路应急保畅工作。要加强公路的养护巡查，继续加大对危桥险路和事故多发点、段的排查整治力度，特别是我市进山国道、省道的整治力度，完善标志标线、警示标志和各种防护设施，根据气候变化及时铺撒防滑材料，切实做好除雪、防冻、防滑和除障工作。要及早发现和排除公路损毁、坍塌、滑坡、落石等险情，做好修复抢通工作，保障冰雪雨雾等恶劣天气状况下道路通行安全。对于边施工边通行路段必须设置醒目安全标志，确保施工安全和道路畅通。要认真总结去年应对特大暴风雪和“5.12”汶川大地震好的做法和经验，进一步补充完善各类应急预案，储备抢险力量和物资，提高公路突发事件抢险救援能力，确保全市国省干线在任何紧急情况下实现安全畅通。 （三）冬季施工安全方面。质量监管部门和交通建设项目管理单位要督促施工企业完善和落实安全生产管理制度，强化施工现场安全管理，加强对冬季施工现场的安全检查。对容易引发高处坠落、坍塌、触电、物体打击等事故的施工关键工序，要制订针对性的安全保障措施，杜绝发生人员伤亡事故。要加强对作业人员的劳动保护，按照有关规定和标准及时发放合格的劳动保护用品，防止因劳动保护不到位而发生人员冻伤、滑倒摔伤及其他工伤事故。质监部门要充分利用今冬明春有利时机，切实抓好对全市工程监理人员的安全培训工作，提高全员的安全生产意识。 （四）水上安全方面。海事管理部门要加大船员的资格审查和船舶的技术检测工作力度，对冬季水上项目及救生设备进行全面检查，对缺乏冬季运营安全保障的水面和水上娱乐设施，应要求其停业整顿或进行季节性停运，坚决防止水上交通事故发生。 （五）城市客运安全方面。城市公交、出租行业管理部门要督促企业建立和完善安全生产管理制度，进一步落实安全生产责任制，积极采取有效措施，加强冬季行车安全管理。切实加强司乘人员冬季安全行车教育，全力遏制公交车辆超速行驶、疲劳驾驶、前压后赶和出租车超速、闯灯、截头猛拐等不安全行为。严格落实营运车辆的检查、维修和保养制度，做到对车辆定期维护，保证车辆制动、转向系统及前后灯光、防雾灯安全有效，使车辆安全技术性能始终处于良好状态。各企业要认真对公交、出租车辆使用的天燃气气瓶安全性能进行一次全面检查，重点对车辆油、气、电路、天然气阀门及接口等重要部位进行严格排查，切实防止由于气体泄漏导致燃烧或爆炸事故发生。 （六）消防安全方面。消防工作是关系人民生命财产安全和社会稳定的大事，各单位务必予以高度重视。要针对冬季天干物燥、火灾易发的特点，对加油气站、油库、仓库、易燃易爆物品存放处以及电、气管线等重要部位进行检查，加强监控，提前采取防范措施，坚决杜绝火灾事故发生。要加强消防宣传教育培训力度，完善消防预案，认真组织开展灭火和疏散演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。 （七）人员安全教育培训方面。今冬明春期间，各单位要结合各自工作和生产实际，积极开展冬季安全生产教育活动，广泛宣传学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》等有关法律法规和冬季安全生产常识，对相关岗位的从业人员进行安全知识和技能培训，切实增强广大干部职工的安全生产意识，提高安全生产能力。在对驾驶员和司乘人员的安全教育培训中，要进一步突出应急安全常识、处置意外情况等方面的内容，切实提高驾驶员在紧急情况下的应急处置能力。 三、深入开展冬季安全生产检查及隐患排查治理活动 各行业、各单位要认真开展冬季安全生产大检查，要将安全生产大检查活动和隐患排查治理工作有效结合起来，在前一阶段排查治理的基础上，突出冬季安全生产特点，全面、深入排查本行业、本单位冬季安全生产隐患，做到及时发现，及时消除，坚决防止各类安全事故发生。要加强对锅炉和各类压力容器的安全检查，落实安全责任，杜绝使用安全不合格或未经安全技术检验的设备。要有针对性地对职工进行防冻、防滑、防风、防火、防爆、防一氧化碳中毒为主要内容的冬防教育，加强冬季取暖用电、用煤、用气的安全检查，特别要加强对使用煤炉采暖的宿舍工棚的检查，严防火灾事故和一氧化碳中毒事故的发生，确保平安过冬。 四、落实各类应急预案，做好预警防范工作 各单位要进一步建立、健全应急管理机制，完善各类应急预案，落实应急救援队伍和物资装备，提高应急反应能力。要切实加强恶劣天气的预测、预警工作，建立科学有效的防控机制，加强与气象部门的工作联系，密切关注气象信息，及时掌握恶劣天气的发展动态，做到早准备、早部署、早行动。要针对可能引发的突发事件适时组织演练，确保一旦遇有突发事件能有效处置，将损失影响降至最低限度。 五、加强值班制度，确保信息畅通 各单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，保证信息渠道畅通，做到遇有各种异常情况要在第一时间上报和处理，确保各种信息的时效性。 各单位冬季安全生产管理有关措施和信息要及时上报局劳动安全处。 联系人：李飞峰 电话与传真：88271963 邮 箱:feifeng258@yahoo.com.cn 二〇〇九年十月二十七日