西安市交通局关于印发全市干线和农村公路决战七十天打好治超成果保卫战综合治超活动方案的通知

各区县交通局，局属各有关单位： 根据省公路局印发《全省干线和农村公路“决战七十天，打好治超成果保卫战”综合治超活动方案的通知》（陕公路发〔2009〕648号）文件精神，经市局研究决定从10月底起至12月30日集中70天时间，在全市干线和农村公路开展“决战七十天，打好治超成果保卫战”的综合治超活动。现将活动方案印发给你们，请遵照执行，按时报送整治信息（详见附表），及时反馈执行情况。 二〇〇九年十月三十日 打好治超成果保卫战 切实保护公路建设成果 ——“决战七十天，打好治超成果保卫战”综合治超活动工作方案 为了有效解决治超管理过程中存在的一些新的矛盾和问题，巩固春秋季专项整治成果，全面建立治超长效机制，根据省公路局印发《全省干线和农村公路“决战七十天，打好治超成果保卫战”综合治超活动方案的通知》（陕公路发〔2009〕648号）文件精神，经市局研究决定从10月底起至12月30日集中70天时间，在全市干线和农村公路开展“决战七十天，打好治超成果保卫战”的综合治超活动，现制定具体工作方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为统领，全面落实全省整治车辆偷逃漏通行费及超限超载专项治理通报会精神，按照“建立完善治超长效机制、坚决遏制反弹，努力开创治超工作新局面”的工作思路，综合运用教育、舆论、行政、经济和司法等手段进一步加强治超工作力度，解决治超管理过程中存在的一些新的矛盾和问题，确保治超工作长效机制全面建立。 二、工作目标 有效整合交通系统内部资源，采取针对性措施，集中优势执法力量，重点突破，坚决遏制超限运输反弹势头。 （一）盲区路段网络布控逐步完善，重点盲区路段超限车辆信息准确、全面掌握，盲区管理档案建立到位，集中力量，重点突破。 （二）治超站与收费站联动机制不断完善，治超站、计重收费站联动治超职责落实到位，超限车辆信息登记、移交工作有效运转，登记移交记录健全。 （三）货物装载源头得到有效监控，源头装载行为基本规范，砂石料源头监管难的问题得到基本解决。 （四）责任倒查力度不断加强，列入“黑名单”超限车逐渐减少。 （五）治超队伍纪律作风整顿取得实效，队伍整体精神面貌明显提升，违规违纪现象基本消除。 （六）大件运输车辆非法通行信息收集通报渠道畅通，及时发现、及时控制、及时处置，桥梁安全得到有效保障。 （七）政策法规宣传到位，舆论氛围良好，执法环境有所改善。 三、组织领导 为了认真落实此次综合整治活动，市局成立领导小组，由任文斌局长任组长，李月华副书记、任立新副局长、强院省副局长任副组长，分别负责督促队伍作风建设、收费治超联动，路面治理和源头治理工作，成员由局治超办主任、建设处处长杨党校，市收费中心主任、局资金处处长胡矛，局监察室主任何新民，西安公路管理局局长赵晓明，市运管处处长马旭组成。领导小组下设综合整治活动办公室，办公室设在局治超办，杨党校兼主任，司飞展兼副主任。 四、工作任务 利用70天时间，从盲区治理、收费治超联动、货物装载源头监管、大件运输车辆查处、队伍建设等多个角度同时开展综合治理，全方位遏制超限运输反弹势头，巩固春秋季专项整治成果，推动“源头有效监管，路面协同查处，收费联动治超，盲区常态管理，站点规范建设”的长效治超工作机制规范运行。具体任务如下： （一）优化兵力，全面整治盲区路段 针对关中地区路网发达、超限车辆易绕行的特点，各单位要准确掌握超限车辆信息，全面开展盲区路段整治工作。一是各区县交通局、西安公路管理局，要深入调查辖区内车辆流向、流量，绕行路线的动态信息，准确掌握情况，及时更新盲区管理档案。二是各区县交通局要积极协调公安、交警、纠风等部门采取有效措施遏制超限运输车辆绕行盲区行为，不定期在辖区超限车辆主要通行路段开展专项治理活动。三是西安公路管理局要充分发挥治超卸货点和流动检测车作用，进行动态管理，对绕行车辆及时查处，严管重罚。四是各治超卸货点和流动检测车要在动态管理的同时做好车辆检测记录、卸载货物登记工作。五是市局治超办将结合路面反馈信息，适时组织在户县栾白路，周至县周普路，临潼高油路，阎良阎富路、水腰路，210国道高陵段，关中环线周户段、蓝田段、阎良段，312国道九间房段开展集中整治活动，保持路面高压态势。 （二）完善机制，全面开展收费站与治超站联动工作 深入贯彻落实市局印发《西安市收费公路开展偷逃漏通行费和超限超载专项整治活动实施方案的通知》精神，进一步完善治超站和收费站联动机制，落实治超站、收费站联动治超责任，突出联动重点，有效开展收费站联动治超工作。一是西安公路管理局、高陵县交通局、临潼区交通局要对车辆流量较大的收费站派驻路政执法人员，与收费站稽查人员一起执行偷逃漏通行费和超限运输治理双重任务，由收费站管理并解决办公食宿，明确派驻人员和收费站的治超责任。二是局收费中心要联系省厅收费中心，调研落实收费站与治超站检测系统微机联网，实现检测数据信息共享，研究制定收费站和治超站检测系统联网规划方案。三是各收费站要根据市局印发的《西安市治超检测站与对口收费站联系表》严格落实登记移交制度，并按月将移交信息上报市局治超办。三是各收费站发现车货总重超过55吨以上的违法超限运输车辆应在联系对口治超站的同时电话上报市局治超办，并做好车辆详细情况的登记备案工作。四是在治超与计重收费联动的同时，各收费站要增开应急车道，防止车辆滞留，确保道路畅通。五是各治超站要落实专人与收费站联系，并建立移交车辆处理登记表，处理完毕后将处理信息向收费站反馈。六是西安公路管理局要调整流动检测车在车流量较大的108国道沣河收费站和黑河收费站等地开展集中治理。 （三）落实责任，严密布控重点装载源头 源头治理是治超工作的重点、难点。各区县交通局要充分发挥治超工作牵头部门的作用，积极协调工商、水务等行业管理部门，加强辖区内砂石料场、重点建设项目施工工地和运料车辆必经路段的源头监管，及时取缔证照不全的砂石料场。一是运管部门要通过摸清装载源头的分布和特点，进一步完善治理模式，依法规范源头装载行为，严格落实一二类源头企业的驻站管理，三类及三类以下源头的巡查管理，加强对违规装载、配载单位的责任追究力度，重点加强对周至黑河沿岸、户县涝河沿岸、高陵渭河沿岸、阎良石川河沿岸、蓝田灞河沿岸砂石料场的源头监管，进一步规范源头装载，杜绝超限车辆出场上路，市运管处要研究制定切实可行的源头治理方案于11月15日前上报市局治超办。二是公路管理部门，要灵活调整执法力量布控，加强重要源头所在路段的路面查处力度，进一步完善超限运输车辆货物装载源头登记和报送制度，及时反馈恶意、屡次超限运输车辆信息，为运管部门倒查源头提供依据。三是各区县交通局、西安公路管理局要综合利用封闭平交道口、卸载处罚等执法手段对公路沿线源头企业进行管理。四是周至、户县、蓝田、阎良要重点加强西宝高速、蓝商高速、渭蒲高速等工程运料车辆必经路段的超限运输检测力度，坚决遏制超限运输反弹势头。五是阎良区交通局，周至县交通局，户县交通局，高陵县交通局，蓝田县交通局、长安区交通局要针对辖区砂石源头的特点，在11月15日前至少组织一次有实效的源头专项治理，同时，落实运管部门加强源头监管，明确监管责任，对阎良石川河、户县涝河、周至黑河等重点砂石源头要实行24小时不间断监管，杜绝超限运输车辆出场上路。 （四）加强大件运输管理，确保道路桥梁安全 大件运输车辆擅自通行是当前比较突出的问题，各单位要高度重视，严密部署，认真核实，夯实责任严格监管，确保道路桥梁安全。一是全面动员，严格倒查。运管部门要及时召开大件运输企业座谈会，明确大件运输车辆擅自上路的法律责任，同时，结合路政部门路面反馈信息严格倒查大件运输企业责任。二是周密部署，重点管控。各区县交通局、西安公路管理局要针对辖区大件运输物品的特点，结合实际路况，认真分析大件运输的流向、通行路线，重点关注大件运输车辆经常出入或必经路线，加强与关键点入口收费站的联系，夯实责任，干支结合，区域联动，对大件运输车辆进行严格监管。三是路政管理部门要进一步明确工作程序，细化工作职责，对于监护通行的大件运输车辆，在起运前要认真核对车辆颜色、牌照、类型、轴载分布，货物名称、型号、重量、装载形式（通过查验产品说明和技术参数、产品铭牌等资料），查实车证相符后，并在省厅治超网络上核实办理情况后，实施监护通行。四是规范程序，严格查处。对于查获的未办理通行手续擅自行驶的大件运输车辆，要立即责令停驶并在确保桥梁安全的前提下，选择合适线路停放于宜于保管的场所，依法处罚并责令按规定补办通行手续；凡是车证不符的超限车辆，路政管理部门要立即没收超限运输通行证，将其列入“治超黑名单”，禁止放行，将相关信息及时上报。同时，在核查车辆信息时，将大件运输车辆的通行证、监护通知、行驶证等资料备份，建立监护车辆档案，加强痕迹管理。 （五）强化队伍建设，狠抓纪律作风整顿 各单位要按照市局队伍作风纪律大整顿活动各阶段的安排，扎实开展整顿活动，对队伍中存在的问题不遮丑、不护短，把症结问题找准，把解决方法定实，达到执法队伍变面貌、树形象的目的，杜绝人员违规违纪现象的再次发生。同时，西安公路管理局要加大治超检测站人员轮岗力度，保证治超执法廉洁高效。 （六）扎实开展宣传工作，营造良好执法氛围 各单位要围绕“决战七十天，打好治超成果保卫战”综合治超活动的重点，加大对治超工作的宣传力度，要采取印发宣传单、悬挂宣传横幅，通过广播、电视、报刊等新闻媒体进行广泛宣传，取得社会各界和运输业户、驾驶员的理解和配合。一方面要进一步加强对治超保畅等工作正面典型事迹的宣传，始终保持正面的舆论导向。另一方面要通过舆论监督，减少和遏制治超过程中出现的不规范行为。活动期间，各区县交通局要在辖区农村公路重要路段，西安公路管理局要在干线公路重要路段、检测站点，市运管处要在重点源头企业悬挂“决战七十天，打好治超成果保卫战”的宣传横幅营造良好执法氛围。 五、工作要求 （一）提高认识，狠抓落实 这次综合整治活动不同于以往的专项打击，是一次以盲区、源头、队伍建设为重点的针对性治理，也是为全面建立治超超长效机制奠定基础，意义重大。各单位要高度重视，按照市局安排，细化方案，加强组织领导，扎实开展各项工作，杜绝走过场和一阵风思想，确保活动取得实效，年终目标考评时，此项工作的开展直接纳入路政治超工作考评。 （二）加强协调，综合治理 各区县交通局要充分发挥治超牵头部门作用，积极向当地政府汇报，协调公安、工商、国土、水务等行业管理部门实施综合治超，定期召开多部门联席会议，完善综合治理机制。 （三）认真督导，全面落实 一是综合整治领导小组，分片包抓负责，哪个区县综合整治活动落实不到位，车辆超限运输反弹严重，主要领导将亲自带队负责督促落实、检查活动开展情况。二是活动期间，市局督察组将通过明查、暗访、抽查等形式督促、指导各单位开展综合整治活动。对源头监管不力，驻站落实不到位，盲区布控不合理，路面查处不规范，治超站收费站联动不到位等行为，督查组将直接向综合整治活动领导小组汇报，严格追查相关责任人责任。三是各区县交通局，西安公路管理局，市运管处要成立稽查组对活动落实情况进行督导检查，及时掌握、分析源头和路面车流量变化情况，实施有效治理并同时上报市局治超办。 （四）明确责任，信息互通 综合整治活动期间，每周一上午11时之前，各区县交通局、西安公路管理局将本辖区上周一周治超信息，按照附件《“决战70天”综合整治活动信息统计表一》的格式和要求汇总上报市局治超办；市运管处将本部门上周一周源头治超信息，按照附件《“决战70天”综合整治活动信息统计表二》的格式和要求汇总上报市局治超办，由市局治超办上报省厅治超办和省公路局。 联系人：寇春林 电话/传真：88276321 E-mail:xazcb@126.com