各区县交通运输局，局属各单位，公交总公司：
“十一五”期间，我市交通运输行业节能减排工作认真贯彻落实《节能法》、《道路运输条例》和《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》（交通运输部令2009年第11号），把节能减排工作作为我局落实科学发展观、推动交通运输发展方式转变、建设两型行业的切入点，重点围绕交通基础设施建设、道路运输市场发展、城乡交通一体化等方面加大节能减排工作力度，提高了道路运输和公路建设能源利用效率，全市道路运输结构调整取得初步成效。营运车辆更新淘汰步伐不断加快，利用信息技术提高车辆组织调度和营运效率不断加强，节能新技术、新产品得到推广应用。公交、出租行业因使用清洁能源减少二氧化碳排放达130万吨，走在了全国的前列；营运货车、客车单位周转量能耗也下降了6%、1.5%，实现了行业确定的目标，成绩显著，分别受到交通运输部节能减排督查组、市人大节能检查组的高度肯定。
尽管如此，但与开展低碳交通运输体系建设10个试点城市相比还存在较大差距，一是道路运输、公路建养节能减排工作有待于加强；二是智能交通在行业节能减排中的应用有待于进一步深化；三是在交通重点领域以工程手段开展节能减排工作力度较弱；四是以统计监测考核体系为主要内容的行业节能减排长效管理机制尚未建立等。所有这些，需要我们在以后工作中加以提高和改善。
同全行业发展一样，“十二五”是我市交通运输行业调整交通运输结构、转变交通运输发展方式的关键时期，节能减排作为实现其主要手段之一，任务十分艰巨。为认真贯彻落实9月27日召开的全国、全省节能减排电视电话会议精神和陈宝根市长在全市“十一五”污染减排表彰暨“十二五”污染减排工作会议上的讲话精神，切实推动我市交通行业节能减排工作的深入开展，确保全面完成市局2011年度节能目标任务，努力建设资源节约型、环境友好型行业，促进我市交通事业又好又快发展，现就进一步加强今后一个时期我市交通节能减排工作通知如下：
一、提高认识，高度重视交通运输行业节能减排工作
“十二五”期间，节能减排工作不仅事关我市交通运输产业结构的调整和交通运输发展方式的转变，而且事关两型行业和以低碳为特征的我市交通运输体系的建设。各区县交通运输局、局属各单位要明确认识，进一步提高重视程度，加大工作力度，健全机构，明确责任。根据局下发的《西安市交通运输节能减排中长期发展规划》及2011年行业节能减排工作要点，在行业管理和各项工作中体现节能减排的理念和要求，把节能减排当作一项“硬任务”，把节能减排任务细化、分解到各项具体工作中，狠抓落实，确保完成今年节能减排各项重点工作，为“十二五”交通运输行业节能减排工作布好局、开好头。
二、推动低碳交通运输建设，加快交通运输结构调整步伐
根据《西安市交通运输节能减排中长期发展规划》及部《建设低碳交通运输体系指导意见》，积极开展以结构性、技术性、制度性、消费性减碳为内容的低碳交通运输建设，推动交通运输结构调整和发展方式的转变。
(一)优化交通基础设施网络。按照“十二五”公路网发展规划的要求，进一步完善公路运输网络结构，在西安境内高速公路布局已定、农村公路建设取得显著成绩的基础上，切实加快二级公路网化工程建设步伐，抓紧落实国道210、108等扩能改造工程的工可、设计等前期工作，并尽快开工建设，“十二五”末，形成主干线高速化、次干线快速化、支线加密化的路网结构，稳步提升路网技术等级和路面等级。优化公路客货运站场布局，按照“十二五”枢纽站发展规划的总体部署和以枢纽站为龙头、一般性客货运站为辅助的要求，尽快付致实施。当前着力推进城南、纺织城、文景路综合客运站建设及物流集聚地的货运站场建设，促进客货运“零换乘”和“无缝衔接”，真正建立衔接顺畅、高效便捷的公路站场服务体系。
（二）优化城市公共交通结构。按照“十二五”城市公共交通发展规划，实施“公交优先”战略。结合城市地铁发展，不断优化公交线网布局，科学设置公交站场，合理开设公交专用道，建设衔接顺畅、高效便捷的城市轨道交通与道路交通的换乘系统，提高公交在城市出行中的比例；推广出租车差别化运营方式，加快建立以电话预约方式为主、巡弋出租和专用候车点出租为辅的出租汽车服务体系。真正建立以公共交通为主体，出租汽车、私人汽车、自行车和步行等多种交通出行方式相互补充、协调运转的城市客运体系。大力发展大容量的城市公共交通工具。
（三）优化运力结构。加快调整、优化公路运输运力结构，严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准，加快淘汰老旧车辆，引导营运车辆向大型化、专业化方向发展，发展适合高等级公路的大吨位多轴重型车辆，以及短途集散用的轻型低耗货车，鼓励发展低能耗、低排放的大中型高档客车，支持发展适合农村客运的安全、实用、经济型客车。
（四）积极推进运输的信息化和智能化进程。按照“十二五”信息化发展规划的总体要求，进一步加快我市交通运输信息化发展。围绕道路运输、城市公交、公路建养和公共服务等应用领域，着眼加强行业管理、市场监管、服务公众的需要，切实提高现代信息技术在我市运输行业的应用程度。逐步实现智能化、数字化管理，推广城市智能公交调度系统、出租车智能调度信息服务平台，完善公众出行信息服务系统，促进客货运输市场的电子化、网络化，实现信息共享和运输效率提高。
（五）积极推进车用替代能源的推广应用。鼓励替代能源在营运车辆中的应用，积极使用和推广混合动力、天然气动力、生物质能和电能等节能环保型城市公交车，进一步提升天然气、混合电动等新能源型、绿色环保型汽车在公交车中的比例。继续推广应用天然气出租车，开展电动出租汽车试点工作。出台行业鼓励的政策、措施，支持道路运输企业使用天然气、混合动力等燃料类型的营运车辆。
（六）大力推广节能减排技术。强化交通基础设施节能减排技术的推广应用，重点推广温拌沥青、沥青冷再生等废旧沥青回收应用低碳铺路技术。推广交通运输装备节能操作技术，宣传节能低碳的驾驶技术，在驾培机构开设培养良好驾驶习惯的课程和教育，推广使用模拟器教学。在道路运输企业加强节能驾驶培训，推广操作经验，宣传引导良好驾驶习惯。推广绿色汽车维修技术。
（七）倡导公众低碳出行方式。倡导低碳出行理念，通过建立交通信息平台等方式，提供低碳车辆和燃料的专业信息，帮助公众制定出行计划和提供多样化出行方式的选择。完善出租车电话呼叫服务系统、出租车智能调度信息平台、出租车统一停靠点等配套设施。鼓励公众购买小排量汽车和新能源车辆，倡导“少开一天车”、“绿色出行”等形式的低碳出行推广活动。鼓励加快发展物流配送服务，倡导网络购物等替代选择，减少公众机动车出行。
（八）加快节能型运输装备的推广应用。进一步推进营运车辆的柴油化进程，鼓励和引导运输经营者购买和使用柴油汽车，提高柴油在车用燃油消耗中的比重。推广应用自重轻、载重量大的运输装备。鼓励节能高效的车辆发动机技术研发及应用，引导运输企业使用节能型车辆。
三、以项目建设为手段，着力抓好重点领域的节能减排工作
“十二五”期间，中央财政从一般预算资金和车辆购置税交通专项资金中安排适当资金用于支持促进交通运输节能减排工作的开展。为此，应创新工作理念，充分利用国家以奖代补政策，促进我市交通节能减排工作跃上一个新台阶。
按照财政部、交通运输部《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》（财建〔2011〕374号）、《关于发布交通运输节能减排专项资金申请指南（2011年度）的通知》（厅政法字〔2011〕137号）和《关于开展2012年度交通运输节能减排专项资金申请项目调查摸底工作的通知》（政法便函〔2011〕122号）要求，从现在开始，以项目形式开展节能减排工作并取得明显成效的单位可以申请交通运输部专项资金补助。支持领域主要有以下几个方面：
一是公路基础设施建设与运营领域，包括公路建设、养护和公路收费站新能源、新材料、新技术使用，以及节能减排技术应用。
二是公路运输装备领域，包括天然气车辆在道路运输中的应用；绿色汽车维修技术、驾驶技术应用等。
三是城市公共交通领域，包括综合性城市交通出行系统、城乡客运一体化；新能源公交车、出租车等。
四是交通运输管理与服务能力建设领域，包括车辆智能化运营管理系统；城市智能交通系统，公众出行信息服务系统建设；交通运输节能减排统计监测考核体系建设等。
各单位要抓住机遇，充分利用国家政策导向，将节能减排有关工作以项目建设的形式，经过立项、批复、招标、实施、交竣工验收等环节，着力抓好重点领域的节能减排工作，从而带动交通运输产业的结构调整和发展方式的根本转变。
四、加强监管，逐步建立交通运输节能减排长效机制
（一）加强监管，强化节能减排监测与统计工作。加强节能减排监管工作，严格执行《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》（部11号令），根据《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》要求，对客运班线实载率低于70%的客运班线，不再新增运力；在现有能耗统计工作的基础上，进一步落实《西安市交通运输业能源消耗统计报表》和《西安市交通运输局环境保护季度管理台帐报表》，真正在全系统建立起完整的节能减排统计监测制度。
（二）落实责任，加强考核。继续加强行业节能减排管理制度建设，进一步修改完善《西安市交通行业节能减排考核评价指标体系》，健全节能减排目标责任评价考核制度，切实将节能减排工作纳入各单位全年目标任务考评范畴。强化各单位节能减排责任，分解落实行业节能减排目标；建立行业低碳评估与核算制度，开展行业固定资产投资项目节能评估及审查制度，推进公路、枢纽站场等建设项目节能评估与审查工作的开展。
二〇一一年十月十八日
陕公网安备 61011202000157号