西安市交通运输局关于印发西安交通信息资源整合共享工作安排的通知

　　随着我市交通信息化的不断发展，我局交通运输行业、出租汽车行业、维修驾培行业和公路行业分别建设了一批信息化系统，提高了各行业的信息化水平。然而，上述各业务系统仍处于资源自建自用的局面，还存在相互协作不够、“一数多源”等问题，距离实现信息资源的充分共享和高效利用还有一定的差距，随着信息化建设的不断推进，已建成系统之间的数据共享和利用显得尤为重要，如何整合已有资源，改变行业各部门对信息资源的垄断和封闭局面，实现交通信息资源的共享；如何规范信息数据标准，适应交通信息化发展的形式和需求，为以后的信息系统建设打好基础；如何建设数据中心，理顺交通运输局和各行业主管部门的关系，实现资源的共享公用等一系列问题已经摆在我们面前。为此，我局把西安交通信息资源整合共享作为“十二五”的一个重点项目来建设，为确保西安交通信息资源整合共享项目建设的实施,保证质量和进度，特制定工作安排如下：
　　一、项目建设的目标
　　为进一步提高信息化对我市交通运输新发展的支撑作用，改善公众交通出行服务质量，提高交通运输系统的运行效率，促进交通运输信息资源共享，本项目遵循“统一标准，共建共享；需求主导，服务应用；整合资源，促进共享；立足长远，确保安全；统筹规划，分步实施”的基本原则，确定如下建设目标：
　　（一）整合运管处《运政管理系统》、维管处《汽车维修行业管理信息系统》和《道路运输从业人员管理系统》的数据，规范营运车辆从业人员资格证的办理，实现营运车辆信息、从业人员相关信息等数据的共享公用。
　　（二）整合运管行业、出租行业、维管行业、公路行业和公交行业现有的数据，实现各行业信息资源的共享和交换,提高行业数据的整体利用率。
　　（三）定制数据共享和交换的标准规范，为以后交通行业的数据利用提供标准，保证后续项目的有效实施。
　　（四）建成交通数据中心，对于分布在各个业务系统中的数据应进行分析，将数据进行分类；针对不同类型的数据因地制宜地进行数据采集与整合；
　　二、项目建设的原则
　　（一）统一标准，共建共享：统一的标准是资源整合的基础，统一制定交通信息资源整合共享的相关标准规范，按照需要分层次进行建设，实现数据和资源的共建共享。
　　（二）需求主导，服务应用：紧密结合行业发展的实际情况，以社会公众需求和政府管理的要求为引导，突出建设重点，服务应用。
　　（三）整合资源，促进共享：充分利用现有信息资源，加强对交通行业各类信息资源的整合，促进不同部门、不同业务之间的信息资源共享。
　　（四）立足长远，确保安全：充分注重目录体系框架的开放性、兼容性和可扩展性，设计的架构模型和选用的技术标准应具有一定的前瞻性；综合采取多种技术措施和管理手段，确保交通信息资源目录体系的可靠性与安全性。
　　（五）分步实施，保证效果：考虑到资源整合的复杂性，采用分步实施的方案，分期进行建设，前期整合迫切性强的应用系统，积累经验，再进行全行业的数据整合，通过分期实施，保证项目的建设效果。
　　三、组织领导
　　西安交通信息资源整合共享项目建设内容多、任务重、涉及面广，为加强我局交通信息资源整合共享工作，保证工程建设的顺利实施，特成立项目领导小组。领导小组下设协调小组，技术小组和实施小组。
　　（一）项目领导小组：由局领导和局属单位主要负责人组成，负责指导项目建设，并对项目建设重大问题进行决策，审批项目建设方案、实施计划以及项目经费预算，定期检查项目建设进展。
　　组　长：强院省
　　副组长：胡长水
　　成　员：马 旭、赵晓明、侯海平、董彦毅、孔建辉
　　（二）项目协调组：负责项目的协调工作，各行业单位安排一名项目协调员，负责参与项目与本行业相关的协调工作，落实领导小组的决议。
　　组　长：胡长水
　　副组长：李都厚
　　成　员：敬彩霞、李长东、卢韧、马正英、尹平原
　　（三）项目技术组：项目技术组由有关专家和局信息中心的技术人员组成，负责项目总体方案和各期项目规划的论证，为领导小组决策提供咨询。
　　组　长：李都厚
　　副组长：黄 凯
　　成　员：赵祥模、黄钊、张伟、王建辉、李惠萍、牛钊、卢韧
　　（四）项目实施组：项目实施组由局科技信息处、局信息中心、信息公司有关人员组成，在项目领导小组的领导下，负责整个项目建设的组织实施工作。
　　组　长：马 旭
　　副组长：敬彩霞、李长东、马正英、尹平原、卢韧
　　成　员：黄 凯、颜建强、牛钊、席筱利、郭宏昌、徐玉凤、张晓云
　　四、总体设计
　　西安交通信息资源整合共享总体设计在原有各行业开发的各种应用系统使用模式不变基础上，新增加中心数据库部分，用来实现数据的整合共享。
　　中心数据库划分为基础数据库和业务数据库，基础数据库用来存放人、车、路等交通行业的基础数据，业务数据按行业划分，存放各行业的业务数据，不同系统之间通过交换服务器或者Web services进行数据交互。
　　交通行业需要整合的数据根据物理位置分为三类，一类系统数据库和服务器均位于局信息中心，通过数据交换服务器加工后同步在中心数据库中，另一类是位于各行业单位的应用系统和数据库，通过专线或者互联网接入数据转换服务器，最后一种是位于其它位置相关的系统，通过互联网接入数据转换服务器。
　　数据的交换采用SOA架构，外部应用系统通过访问Web services获取所需要的服务。
　　数据中心采用云计算技术构建，实现存储虚拟化和计算虚拟化，提高数据中心的扩充能力和容灾备份能力。
　　五、建设内容
　　（一）硬件资源整合：现有硬件资源的整合、服务器负载均衡与双机热备系统建设，数据中心的数据库服务器硬件采购和数据库集群建设，通过云计算技术，实现硬件资源的虚拟化。
　　（二）三个应用系统整合：运管处《运政管理系统》、维管处《汽车维修行业管理信息系统》和《道路运输从业人员管理系统》数据的整合，一期实现三个系统的整合，规范营运车辆从业人员资格证的办理，实现营运车辆信息、从业人员相关信息等数据的共享公用。
　　（三）交通数据中心初步建立：梳理交通信息资源目录体系，制订数据采集规程、数据标准化体系与数据接口技术规范，整合各业务系统数据，建立基础数据库和业务数据库，建设统一数据交换、服务平台。
　　（四）已有应用系统数据的整合：整合运管行业、出租行业、维管行业、公路行业和公交行业现有的数据，实现各行业信息资源的共享和交换。
　　（五）数据的挖掘、分析、利用：根据整合的数据，建立分析模型，进行数据挖掘。
　　六、建设周期
　　项目分两期建设，前期、需求和设计工作统一进行，一期在工程建设第8个月完成，二期在第24个月完成。
　　（一）前期工作（第1－2月）：完成项目建议书；可行性研究报告、批复；总体设计方案、批复；制订详细项目计划。
　　（二）需求分析（第3－4月）：对各业务系统的数据资源进行广泛的调研分析，为交通信息资源整合库、数据交换与整合平台的设计做准备；项目招投标，与中标公司签订合同。
　　（三）标准制订和系统详细设计（第5－6月）：完成元数据标准和数据整合标准规范的制订、资源整合库的设计工作（包括概要及详细设计）、资源整合综合应用中相关系统的设计工作（包括概要及详细设计）、根据需求分析及设计，细化项目的测试验收方案。
　　（四）一期系统开发（第7月）：根据分析和设计结果完成运管处《运政管理系统》、维管处《汽车维修行业管理信息系统》和《道路运输从业人员管理系统》数据的整合。
　　（五）一期系统安装、调试、试运行（第8月）：完成系统配置安装、调试；相关基础技术支撑平台试运行；总结试点经验。
　　（六）二期系统开发（第9月-23个月）：根据分析和设计结果完成运管行业、出租行业、维管行业、公路行业和公交行业现有的数据整合。
　　（七）二期系统安装、调试、试运行（第24月）：完成系统配置安装、调试；相关基础技术支撑平台试运行；系统及安全层试运行；系统完善；项目整体试运行。
　　（八）项目验收（试运行期结束后2年）：用户最终验收；整理及提交全部报告材料。
　　七、费用估算
　　项目总投资500万，其中项目管理等前期费用50万，新增硬件投资100万，数据中心建设费用250万；已有系统改造费用70万，数据挖掘、利用、分析研究费用30万。
　　八、工作要求
　　（一）要提高对信息化资源整合工作的认识：我市交通运输行业各单位根据各自业务需要，已建成了很多信息化系统，但大多数是解决各自具体业务的独立系统，以多个信息孤岛形式存在，信息资源严重浪费，进行资源整合迫在眉睫。各单位要充分认识到该项工程建设的必要性和紧迫性，并落实到实际工作中。
　　（二）要明确责任目标，精心安排组织：工作组要充分发挥组织协调作用，项目建设涉及的各有关单位、要按照职责分工和时间进度安排，进一步明确职责、分解工作目标、细化工作措施，做到每一项工作都有人管、有人抓、有人负责，确保信息化资源整合工程取得扎扎实实的成效。
　　（三）要齐心协力，密切配合：在工作组的统一领导下，各单位之间要相互支持、相互配合，遇到问题多交流、多沟通，特别是在总平台对接过程中，要做到协调一致、形成合力，圆满完成信息资源整合项目工作。
　　（四）要健全制度，确保质量：要建立健全项目实施管理的各项制度，加强管理，严格程序，确保项目建设管理的质量和进度。