2025年，西安市交通运输局在市委、市政府坚强领导下，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕全省“三个年”活动和全市“深化六个改革”部署要求，将法治政府建设贯穿交通运输事业发展全过程，聚焦政策优化、执法规范、服务升级、普法宣传等重点任务，扎实推进依法行政各项工作，为全市交通运输高质量发展提供坚实法治保障。
一、强化统筹引领，夯实法治建设组织基础
始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入交通运输发展总体规划和年度重点任务，构建形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务处室协同抓”的工作格局。
（一）强化政治统领。认真履行法治建设“第一责任人”职责，严格落实“第一议题”制度，通过局党组会议、理论学习中心组学习，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，多次专题研究部署法治政府建设工作，持续提升依法履职政治自觉和行动自觉。制定印发《西安市交通运输局2025年法治工作要点》，细化3大类16项具体任务，明晰责任分工和完成时限，确保法治建设各项部署落地见效。
（二）强化示范引领。严格落实领导干部带头学法用法要求，局主要领导围绕深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以“深学笃行习近平法治思想，法治建设护航西安交通高质量发展”为主题，为全局领导干部讲授专题法治课。7月下旬，局主要领导带队，组织局系统相关处级领导干部前往西安铁路运输法院参加庭审旁听活动，以真实案例“以案释法”，引导党员干部强化依法决策、依法行政的自觉性。
（三）强化机制创新。聚焦交通运输行业管理关键环节，持续优化制度保障机制，制定局机关《政府信息公开管理办法》《重大行政决策程序实施办法》，从流程规范、责任落实、监督考核等方面构建闭环管理体系，为依法行政提供坚实制度支撑。建立执法人员专业素养提升测评机制，定期开展政策法规专题培训，全年组织法律知识测试3次，实现执法人员能力测试全覆盖。
二、聚焦立法保障，完善行业法治制度体系
结合交通运输行业发展实际需求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，扎实推进行业政策法规修订完善工作，为行业规范管理提供精准法治保障。
（一）及时修订法规规章。针对网络预约出租汽车行业发展新态势，精准开展《网约车经营服务管理暂行办法》修订调研，通过实地走访企业、召开座谈会等形式，积极开展公众参与立法工作，广泛听取吸纳行业主体及社会各界意见，按时完成规章制度阶段性修订工作。
（二）科学谋划立法项目。结合行业发展形势，前瞻启动《西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等新一轮政策修订工作，组织专业力量开展立法评估，紧前形成修订草案及专家论证意见，积极向市人大和司法部门报送立法项目建议，有力推动行业立法建设科学进程。
（三）完善立法衔接机制。积极建立与市人大法工委和司法部门的常态化沟通对接机制，在立法调研、草案起草、意见征求等环节加强沟通、全程跟进，精准掌握立法进程。通过线上线下融合方式，拓宽公众参与立法渠道，依托审批大厅、政府官网、微信公众号等平台广泛征求意见，确保立法工作符合政策要求、贴合行业实践需要。
三、规范行政执法，提高执法监督服务效能
以“规范执法、公正执法、文明执法”为目标，深入落实行政执法“三项制度”，创新执法监督模式，扎实开展执法领域突出问题整治，推动行政执法水平稳步提升。
（一）健全执法监督体系。制定印发《2025年度西安市交通运输行政执法监督工作方案》，明确重点任务，细化执法监督流程与标准。构建“领导小组统筹督导+业务处室专项督导”两级体系，深入全市各级交通运输综合执法机构开展“下沉式”督导，全面掌握执法工作实际情况。印发《关于建立行政执法监督协调联动工作机制的通知》，建立三级全覆盖监督联动机制，配套完善执法监督、培训传达、会商研讨、督导考评四项工作，有效提升行政执法监督效能。
（二）深化涉企执法行动。制定《西安市交通运输执法领域整治突出问题规范涉企行政执法专项行动方案》，召开专题部署推进会，明确任务节点和责任主体，定期发布工作通报。通过查阅案卷、电话回访、数据研判等方式，排查各类执法问题30余项，建立“问题、责任、整改”三项台账，明确整改措施与时限，整改完成率达100%。编制《交通运输行政执法检视“六张清单”》，聚焦执法形象、主体资格、行为规范等重点环节，精准指引执法行为，持续提升执法规范化水平。
（三）推广数智规范执法。积极开展“扫码入企”规范执法，统筹涉企执法检查，完善行政检查事项清单，同步组织公示并完成系统数据构建，实现事项、频次、标准“三统一”。及时完成系统账户配置，确定检查审核流程，明确节点责任人员，开展系统实操培训。全年制定检查计划37件，创建生成检查任务460余个，各项指标位居市级执法部门前列，有效规范了涉企执法行为。
（四）强化执法能力提升。聚焦行政执法现实问题，邀请省司法厅行政执法监督专家，围绕“规范行政执法、强化执法监督”主题，采取“理论授课+案例研讨”模式开展专题培训，覆盖执法人员80余人次，重点提升执法证据收集、重大执法决定法制审核等关键能力，推动执法队伍能力素质有效提升。
四、优化政务服务，提升营商环境法治水平
将法治思维贯穿政务服务全过程，规范审批流程、创新服务模式、保障企业合法权益，有效激发市场主体活力。
（一）深化“一件事”改革。推动开办运输企业“一件事”和道路运输高频事项“跨省通办”业务全面接入陕西省道路运输管理信息系统的“高效办成一件事子系统”办理，全面推行电子化审批，相关业务原则上不再要求提供纸质材料，有力推动企业“一件事”从“能办”向“易办、好办”转变。
（二）规范政务服务流程。推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，梳理统一政务服务事项受理审查标准80余项。全年受理行政审批及政务服务事项20万余件，其中涉企事项6万余件，个人事项14万余件，办结率100%，群众满意度99.7%。依托政务服务一体化平台实现政务服务事项全部在线申请，个人事项全程网办率90%以上，企业事项全程网办率85%以上。所有事项实现“最多跑一次”，《道路运输证》配发等高频事项实现“即来即办”，即办事项占比达65%以上。推行“容缺受理”“告知承诺制”，解决群众因材料不全“多次跑”问题，累计收到感谢锦旗12面、感谢信4封。
（三）优化营商环境质量。部署“营商环境突破年”活动，制定行业《深化营商环境突破年实施方案》，明确降低企业经营成本、提升服务品质等重点任务，细化任务清单，持续优化涉企服务供给。开展营商环境问题专项整治，及时印发整治方案，制定“惠企利企政策、涉企行政审批许可事项、涉企监管执法事项”三张清单，查摆突出问题，召开专项整治推进会，建立问题台账，实现对账销号、闭环管理。
五、深化普法宣传，营造学法用法浓厚氛围
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合行业特点开展多形式、全覆盖普法宣传活动，推动法治理念深入人心。
（一）丰富主题普法活动。印发2025年“民法典宣传月”“宪法宣传周”等宣传活动通知，组织开展法律法规宣传进机关、进企业、进网络主题宣传，通过微信公众号推送、召开宣传部署会、组织专题学习培训等形式，采取设置宣传点位、开展校园宣讲、解答群众疑惑、发放宣传彩页、平台播放宣传标语等方式，高质量推进交通运输领域普法宣传工作。
（二）助力法治示范创建。印发《西安市交通运输局关于做好法治政府建设示范创建实地评估迎检工作的通知》，形成创建任务清单，扎实开展动员宣传、案卷评查等准备工作。在全市客运站循环播放法治宣传视频，发放宣传彩页5000余份，回访重点人员110余人次，抽查执法案卷200余份。高质量完成行政复议、信息公开等工作，依法处置化解上访和行业矛盾纠纷40余件，为法治示范创建提供有力支撑。
（三）加强诚信法治宣传。结合“诚信兴商宣传月”活动，通过LED屏、横幅等载体发布宣传信息60余条，深入社区开展宣传17次，发放宣传资料2000余份，解答群众咨询160人次。组织网约车及巡游车企业开展“诚信宣传入企业”活动，覆盖驾驶员400余人次，发放《陕西省社会信用条例》等资料400余份。走进6家危险货物运输企业开展精准指导，推广“码上文书”服务，方便企业学习法规及信用修复流程，引导企业规范诚信经营。
六、存在的问题与不足
在肯定成绩同时，我们也清醒认识到在法治政府建设工作中仍存在一些短板不足：
（一）执法规范化水平有待提升。部分执法人员仍存在文书制作不规范等问题，行政执法“三项制度”落实不够扎实，柔性执法、说理式执法能力有待加强。个别单位执法信息系统应用效果不好，执法规范化水平不均衡问题有待解决。
（二）服务创新化成效有待提高。政务服务模式创新力度不足，对企业和群众多样化、个性化服务需求响应不够精准。政务服务事项全程网办虽已实现“能办”，但距“易办、好办”标准还有差距。
（三）队伍专业化能力有待加强。部分人员对新政策、新业务学习掌握不及时、不深入，处理复杂问题思路不宽、办法不多，应对行业新业态、新风险能力有待增强。所属单位执法能力培训的针对性和实效性不足，组训方法和培训模式有待进一步优化。
七、下一步工作思路
2026年，市交通运输局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦年度重点任务，强化统筹谋划，狠抓督导落实，持续推动法治政府建设再上新台阶。
（一）深化学习提升法治素养。持续开展习近平法治思想专题学习，常态化开设“交通法治讲堂”，围绕政策法规修订、疑难案件处置等重点内容精准组织业务培训，创新组训模式、优化交流平台，有效提高学习成果实践转化效能。大力提升普法广度深度，深化“九五”普法规划落实，创新“宪法宣传周”“民法典宣传月”普法载体，持续增强普法针对性与实效性。
（二）强化监督提升执法效能。优化年度执法监督工作要点，狠抓行政执法“三项制度”落实，精准组织行政执法检查，推动区县执法水平整体提升。常态化开展执法突出问题专项整治，精准摸排线索、建立整改台账、狠抓闭环管理，防止问题反弹回潮。深化全省行政执法一体化平台应用，加强与上级部门协同联动，强化对远郊区县的末端指导，持续提升执法网络化水平。
（三）优化服务提升政务质效。围绕“标准化、智能化、便利化”方向，持续更新完善政务服务清单，优化服务场景与行业系统功能，推动行政审批服务迭代升级。加强政企常态化沟通，精准对接企业发展诉求，高效回应有效解决企业难题。持续完善行业从业人员管理制度，优化政务审批流程，深化微改革成果运用，不断提升政务服务质效，全力打造高质量交通运输营商环境。
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